镇江市润州区山水义工服务社

江苏省志愿服务条例(修订草案)

发表时间:2020-09-23 15:06作者:江苏司法网来源:江苏司法网网址:http://江苏司法网

第一章   

第一条 为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益,鼓励和规范志愿服务,发展志愿服务事业,弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,培育和践行社会主义核心价值观,促进社会文明进步,根据国务院《志愿服务条例》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于在本省行政区域内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

第三条 开展志愿服务,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。

第四条 县级以上地方人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,保障志愿服务所需资金,制定促进志愿服务事业发展的政策和措施。

第五条 县级以上地方精神文明建设指导机构应当建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广,将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建内容。

县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的志愿服务工作,具体负责志愿者队伍建设、志愿服务组织登记管理、志愿服务活动监督管理等,协调组织志愿服务信息化建设。

县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责,负责与志愿服务有关的工作。

第六条 共产主义青年团应当做好青年志愿服务工作,参与志愿者招募、教育培训、宣传等工作。

工会、妇女联合会、科学技术协会、残疾人联合会、红十字会等人民团体和群众团体,应当发挥优势,在各自领域内做好相应的志愿服务工作。

第七条 全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的服务。提倡具备志愿服务条件的组织、公民积极参与志愿服务活动。

第八条 每年35日所在星期为江苏志愿服务周。

第二章志愿者和志愿服务组织

第九条 志愿者应当具有相应的民事行为能力。限制民事行为能力人可以参加与其年龄、智力、身心健康状况相适应的志愿服务活动,但应当征得其监护人的同意。

鼓励未成年人的父母或者其他监护人与未成年人共同参加志愿服务活动。

第十条 志愿者享有下列权利:

(一)选择参加与其自身情况相适应的志愿服务活动;

(二)获得所参加志愿服务活动的相关信息以及必要的物质、安全保障;

(三)接受与志愿服务有关的知识和技能培训;

(四)获得志愿服务记录证明;

(五)加入或者退出志愿服务组织;

(六)自身有志愿服务需求时优先获得志愿服务;

(七)对志愿服务工作进行监督,提出建议、批评和意见;

(八)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他权利。

第十一条 志愿者应当履行下列义务:

(一)履行志愿服务承诺,完成志愿服务工作;

(二)尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严,不损害志愿服务对象的合法权益,不泄露志愿服务对象的个人隐私;

(三)保守志愿服务中接触到的国家秘密、商业秘密;

(四)不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬;

(五)接受志愿服务组织安排参与志愿服务活动时,服从志愿服务组织管理;

(六)维护志愿服务组织和志愿者的形象,不以志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动;

(七)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他义务。

第十二条 志愿服务组织应当履行下列职责:

(一)建立健全组织章程和工作制度;

(二)依照章程开展志愿服务活动;

(三)负责志愿者招募、注册、考核评价、管理等工作;

(四)为志愿者提供志愿服务所需知识、技能的培训;

(五)为志愿者提供必要的工作条件和保障,维护志愿者的合法权益;

(六)建立志愿服务档案,如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息,并按照统一的信息数据标准录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统;

(七)根据志愿者申请,无偿、如实、及时出具志愿服务记录证明;

(八)未经本人同意,不得泄露志愿者和服务对象的个人隐私;

(九)依法筹集、使用、管理用于志愿服务活动的资金、物资;

(十)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他职责。

第十三条 志愿服务组织安排志愿服务活动,对志愿者因活动所支出的交通、通讯、食宿等费用,可以根据实际情况给予适当补贴。

第十四条 志愿服务组织可以依法成立行业组织。志愿服务行业组织应当建立健全行业规范,加强行业自律,推动行业交流和创新,反映行业诉求,支持各类志愿服务组织发展,维护成员合法权益,为志愿服务组织提供指导和服务。

第十五条 在志愿服务组织中,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。

第三章志愿服务活动

第十六条 志愿者、志愿服务组织应当依法开展志愿服务活动。

志愿服务的范围主要包括扶贫济困、扶弱助残、帮老助幼、支教助学、抢险救灾、环境保护、文化旅游、科学普及、医疗卫生、法律援助、治安防范、社区服务、大型社会公益活动等公益服务。

鼓励优先为残疾人、未成年人、老年人、失业人员和其他有特殊困难的群体提供志愿服务。

第十七条 发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时,鼓励防灾减灾救灾、心理、社会工作、医学等专业志愿服务组织和志愿者提供专业志愿服务,并接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。有关人民政府应当为志愿服务组织、志愿者开展志愿服务提供必要的条件和保障。

第十八条 省人民政府民政部门应当建立全省统一的志愿服务信用管理制度。志愿服务组织、志愿者违反诚实信用原则,提供虚假志愿服务信息或者违法从事志愿服务的,按照有关规定记入个人信用档案。

第十九条 志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议,明确当事人的权利和义务,约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

有下列情形之一的,志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象之间应当签订书面协议:

(一)所开展的志愿服务活动可能发生人身危险的;

(二)开展涉外志愿服务活动的;

(三)志愿服务期限在一个月以上的;

(四)为大型社会公益活动提供志愿服务的;

(五)组织限制民事行为能力人独立参加志愿服务的;

(六)法律、法规或者志愿服务组织章程规定应当签订协议的。

志愿服务协议示范文本由省人民政府民政部门会同省有关部门制定。

第二十条 基层群众性自治组织、公益活动举办单位和公共服务机构开展公益活动,需要志愿者提供志愿服务的,可以与志愿服务组织合作,由志愿服务组织招募志愿者,也可以自行招募志愿者。

承担大型社会公益活动志愿服务的志愿服务组织根据需要,可以联合其他志愿服务组织共同开展志愿服务。

第二十一条 志愿者在开展志愿服务时可以佩戴志愿服务

江苏省志愿服务标志使用及管理办法由省人民政府民政部门制定。

第四章支持和保障

第二十二条 志愿服务组织和志愿服务活动的经费包括下列来源:

(一)政府财政支持;

(二)社会捐赠;

(三)其他合法收入。

志愿服务经费应当专款专用,任何组织和个人不得侵占、私分、挪用。

志愿服务经费的筹集、使用和管理,应当遵守相关法律法规。

第二十三条 地方各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。

第二十四条 鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠。自然人、法人和其他组织捐赠财产用于志愿服务的,依法享受税收优惠。

志愿服务组织接受捐赠,应当符合志愿服务组织的宗旨,捐赠的财产使用应当尊重捐赠者的意愿,符合公益目的和业务范围。

第二十五条 鼓励志愿服务组织依法申请认定为慈善组织。不具有公开募捐资格的志愿服务组织可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,依法开展公开募捐。

第二十六条县级以上地方人民政府应当建立健全志愿服务统计和发布制度。

县级以上地方人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的志愿服务信息共享机制。省人民政府民政部门制定统一的信息数据对接标准,依托省大数据共享交换平台整合志愿服务相关信息和数据资源,实现全省志愿服务数据统一归集、统一管理和共享交换。

本省各类志愿服务信息平台应当为志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象提供注册登记、活动发布、供需对接、服务记录等服务。

第二十七条 县级以上地方人民政府应当弘扬志愿服务文化,培育全社会志愿服务文化自觉。

国家机关、人民团体、群众团体、企业事业单位、社会组织应当积极参与志愿服务文化建设,加强志愿服务宣传,普及志愿服务文化,创造有利于志愿服务事业发展的社会环境。

新闻媒体应当无偿开展志愿服务的公益性宣传。

第二十八条 学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识和能力。

县级以上地方人民政府教育行政部门应当将志愿服务教育纳入学生思想政治教育内容。

高等学校、中等职业学校可以将学生参加志愿服务活动纳入实践学分管理。鼓励高等学校培养志愿服务专业人才,支持高等学校和科研机构开展志愿服务理论、实务、文化建设等研究。

第二十九条 志愿服务组织可以根据志愿服务实际需要,为志愿者办理相应的保险,县级以上地方人民政府根据实际给予支持。

组织志愿者参与应急救援、大型社会公益活动、境外志愿服务的志愿服务组织或者单位,应当为志愿者购买相应保险。

鼓励保险行业根据志愿服务特点和发展需要,设计开发险种,为志愿服务活动承保。

第五章褒奖和优待

第三十条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立志愿服务褒奖、优待制度,对在志愿服务事业发展中作出突出贡献、社会影响较大的自然人、法人和非法人组织进行褒奖,对因提供志愿服务负伤的志愿者、致残的志愿者及其近亲属、亡故志愿者的近亲属给予优待关爱。

县级以上地方人民政府可以设立志愿者关爱基金。

第三十一条 对在志愿服务事业发展中作出突出贡献、社会影响较大的自然人、法人和非法人组织,授予“江苏慈善奖”以及“道德模范”“五一劳动奖章”“青年五四奖章”“三八红旗手”等称号。

国家机关、人民团体、群众团体、企业事业单位和社会组织可以按照规定对本系统、本单位为志愿服务事业作出突出贡献的人员给予褒奖激励。

第三十二条 鼓励建立志愿服务时间储蓄和回馈制度,依托志愿服务记录为志愿者、因提供志愿服务致残或者亡故志愿者的近亲属提供适当服务。

第三十三条 县级以上地方人民政府可以根据本地实际采取激励措施,对有良好志愿服务记录的志愿者、因提供志愿服务致残的志愿者及其近亲属、亡故志愿者的近亲属给予优先安排志愿服务、免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的旅游景点、免费享受健康保健体检等优待,对为志愿者提供优待的公共服务机构给予适当经费支持。

有良好志愿服务记录的志愿者认定标准及激励措施,由省人民政府民政部门会同有关部门、单位共同制定。

第三十四条 鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者、因提供志愿服务致残的志愿者及其近亲属、亡故志愿者的近亲属。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。

第三十五条医疗机构对因提供志愿服务负伤的志愿者应当先救治、后收费;对急危重症的,应当畅通绿色通道,及时救治。

第三十六条 因提供志愿服务致残的志愿者,有关部门应当按照伤残抚恤相关规定,及时为其评定伤残等级并落实相应待遇。

对符合视同工伤认定条件的志愿者,有关部门应当及时按照工伤保险相关规定为其落实相应待遇。

因提供志愿服务亡故的志愿者,符合烈士评定条件的,有关部门应当按照《烈士褒扬条例》及时予以评定、褒扬,对其遗属落实相关待遇

因提供志愿服务亡故的志愿者,不符合烈士评定条件和视同工伤情形的,由其生前所在单位按照国家有关规定发放一次性补助金。

第三十七条 因提供志愿服务负伤、致残、亡故的志愿者家庭申请最低生活保障待遇时,因参与志愿服务负伤、致残、亡故而获得的奖金、抚恤金、补助金、慰问金等不计入家庭收入。

第三十八条 因提供志愿服务丧失劳动能力或者亡故志愿者的近亲属就业困难的,县级以上地方人民政府应当优先为其提供就业援助,优先将其安排到公益性岗位。人力资源社会保障部门应当免费为其提供政策咨询、就业指导、就业信息和职业技能培训等服务。

因提供志愿服务丧失劳动能力或者亡故志愿者的近亲属、致残但尚有劳动能力的志愿者申请从事个体经营活动的,市场监督管理、税务、卫生健康、消防等有关部门应当优先办理证照,免收有关费用。

第三十九条 教育部门应当安排因提供志愿服务达到一级、二级残疾或者亡故志愿者的适龄子女进入公办幼儿园或者非营利性民办幼儿园,并减免保育教育费用;在义务教育阶段,按照就近入学的原则优先安排进入公办学校就读。

设区的市人民政府应当制定因提供志愿服务伤残达到一级、二级或者亡故志愿者的子女参加中考的优待录取办法。

被评定为烈士的志愿者的子女报考普通高等学校时,按照有关规定加分投档。

第四十条 住房城乡建设部门应当按照有关规定帮助符合住房保障条件的因提供志愿服务致残、亡故的志愿者家庭,优先配租、配售保障性住房;对符合城市棚户区、农村危房改造条件的因提供志愿服务致残、亡故的志愿者家庭,应当优先安置、安排。

第四十一条 因提供志愿服务致残的志愿者及其近亲属或者亡故的志愿近亲属,对参与志愿服务致使自身合法权益受到损害提起诉讼申请司法救助的,人民法院应当按照有关规定准予其缓交、减免诉讼费用;申请法律援助的,法律援助机构应当按照规定及时提供法律援助。

第六章法律责任

第四十二条 志愿者在志愿服务中,因过错给志愿服务对象造成损失的,由志愿服务组织依法承担民事责任。志愿服务组织承担民事责任后,可以向有故意或者重大过失的志愿者追偿。

第四十三条 在志愿服务中,志愿服务组织和志愿服务对象因自身过错给志愿者造成损害的,应当依法承担法律责任。在志愿服务中,志愿者因其他原因受到损害的,志愿服务组织可以协助其依法获得适当补偿。

第四十四条 违反本条例规定,利用志愿服务组织或者志愿者的名义、标志进行营利性活动的,志愿服务组织和志愿者有权要求有关部门予以制止,并依法追究其法律责任。

第四十五条 侵占、私分、挪用志愿服务经费的,依法追究法律责任。

第四十六条 弄虚作假骗取志愿者褒奖、优待的,经相关部门核实后,撤销对其褒奖、优待的决定并予以公告,取消奖励和有关待遇,追回其所获奖金和其他待遇,并依法追究有关单位和个人的法律责任。

第七章   

第四十七条 政府组织志愿服务组织、志愿者到省外开展志愿服务活动,符合本条例规定的褒奖、优待情形的,按照本条例执行。

第四十八条 城乡社区、单位内部经基层群众性自治组织或者本单位同意成立的团体,可以在社区、本单位内部开展志愿服务活动。

第四十九条 本条例中近亲属是指志愿者的配偶、父母、子女及其他具有扶养、抚养、赡养关系的亲属。

第五十条 本条例自2021年 月 日起施行。